【三有争创这一年】陕西检察机关创新推进未成年人全面综合司法保护

2021年，全省检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以修订后《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》实施为契机，按照省院党组“一针一线一抓手”工作思路，大力开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，创新推进未成年人全面综合司法保护，护航未成年人健康成长。

依法查办案件 维护公平正义

严惩侵害未成年人犯罪，维护未成年人合法权益。始终对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉1382人，同比上升25%。出台未成年人重大敏感案件快速反应机制，严厉打击涉未成年人恶势力犯罪、故意杀人、强奸、抢劫、组织强迫卖淫、猥亵儿童等严重刑事犯罪，确保办案质效。省院对涉众多未成年人犯罪重大社会影响恶势力上诉案件，有力支持指控犯罪，二审依法对数名主犯维持死刑判决，维护了未成年被害人合法权益。依法惩处未成年人犯罪，做到宽容但不纵容。对确需惩处的未成年人犯罪，起诉894人，同比上升59%。对重大社会影响案件采取挂牌督办。长安区院办理的校园欺凌典型案件《欺凌同学的代价》在《社会与法》频道《守护明天》栏目开讲，该案依法惩处了未成年在校生欺凌同学的恶劣犯罪，对欺凌者不姑息不放纵，播出后在广大师生和社会层面产生重大影响。落实教育感化挽救，促使回归社会正轨。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕580人，决定附条件不起诉370人，同比分别上升101%、137%。制发督促监护令226份，对监护不力等问题开展家庭教育指导。临潼区院办理的十多名在校生聚众斗殴案，澄城县院办理的多名在校生诈骗案，对涉案未成年人区别不同情节，依法作出不批捕、不起诉、附条件不起诉处理，通过精准帮教，使2案14名高中生考上大学，取得良好办案效果。

推动改革创新 促进职能发挥

在全省推开未成年人检察业务统一集中办理。省院制定《实施方案》，市县两级66个院建立集中办理机制，办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件144件，推进一体化办理。太白县院在办理一起监护人强制猥亵未成年被监护人刑事案件中，依法支持起诉撤销监护人资格民事诉讼。通过办理一批公益诉讼案件，积极参与涉未成年人保护综合治理，省院总结编发一批典型案例指导推进。开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。推动解决未成年人保护的普遍性、系统性、源头性问题。进行社会调查2788人，犯罪记录封存265人，建立性侵案件强制报告与预防性侵入职查询工作机制73个，推进特殊程序特殊制度落实。开展“护苗2021”专项行动，查缴非法内容少儿出版物1000余册，榆林检察机关在全市开展“剧本杀”整治专项活动，堵塞未成年人娱乐行业监管漏洞。持续深化推进“一号检察建议”监督落实，省院进行专项总结，宝鸡市院向市人大专题报告，渭南临渭区院将之纳入全区教育系统安全稳定目标责任考核体系。加强社会支持体系建设。与相关单位联合成立全国首个省级未检社会支持体系理论研究基地。培训组建60人司法社工队伍，做法被写入最高检《未检工作白皮书》。推进示范品牌和创新基地建设，与团省委共同确定10个未检示范品牌，16个创新实践基地。西安市新城区、长安区院与同级团委被最高检和团中央评为全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位。开展司法救助及综合司法保护。省院对办案发现的2个被害家庭2名事实无人抚养孤儿召开听证会，给予司法救助。全省检察机关共办理司法救助案件302件，发放司法救助金352人（家庭）计405万元。建立“一站式”办案场所43个，覆盖全省各市，有效避免了办理性侵未成年人案件对被害人造成的二次伤害。

加大法治宣传 强化犯罪预防

落实法治进校园、法治副校长长效机制。全省1625名检察官受聘担任2951所中小学法治副校长，开展法治巡讲1120次。省检察院党组书记、检察长王旭光担任西安交大附中法治副校长进校园讲授法治课，以《法润校园 典亮未来》为题，对民法典涉及的未成年人保护相关内容进行全面解读，获得广大师生一致好评。组织专题性重点犯罪预防。借助六一检察开放日、国际禁毒日、宪法宣传周等重要时间节点，对强制报告与入职查询，预防性侵与校园欺凌，校园涉“两卡”诈骗犯罪与新型毒品犯罪等开展专题法治教育，加强犯罪预防。开展体验式法治教育。组织西安交大附中50名学生代表参观长安区院法治教育基地，举办“12.4”宪法宣传暨体验式生涯教育活动,挂牌法治综合实践基地,为同学们崇尚法治精神、培养法律职业爱好领航引路。创新法治教育模式。开展“红领巾法学院”创建活动，参与策划宣传反映检察官查办性侵未成年人犯罪案件的青少年公益普法舞台剧《五月向阳六月花》，公演后广受社会各界和青少年好评。

开展三有争创 提升全国站位 

省院加强组织领导，制定活动方案，明确目标方向。紧盯最高检核心业务数据，采取多种措施，切实推进全省未检工作有进步、有站位、有品牌。刑事案件指标中9项位于全国前十，6项位居全国第一，无撤诉和无罪判决案件。社会调查率与附条件不起诉率，分别由23%和14%提升至158%和25.8%，全国排名分别由29位和30位提升至17位和22位。加快推进陕西未检品牌logo创建，全省市级院品牌logo创建全部完成。进一步整合形成品牌logo星系并规范适用，着力提升陕西未检品牌社会认知度，打造全国影响力。

加强队伍建设 提高综合素能

以党史学习教育和检察机关教育整顿活动为推动，促进政治与业务高度融合，筑牢忠诚干净担当使命。开展“赓续红色基因、回顾砥砺奋进，做优做强新时代未成年人检察工作”主题党日活动，增强爱检敬业、无私奉献、敢为人先、勇于探索的未检改革创新精神。举办全省业务竞赛，树立未检业务标兵、业务能手，带动全省队伍综合素能不断提升。

来源：陕西省人民检察院第九检察部

编辑：段秀娇  校对：胡安辉 王瑾  审核：祝长英

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